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不断完善补贴体系,增强补贴的综合作用

书评人:徐廷军 2012-01-09 08:41 赞[1] 收藏

      大多数发达国家结合本国国情和世贸组织的规则要求,逐步建立和完善了一整套农业补贴支持体系。目前的补贴政策主要包括:一是作物面积补贴;二是休耕面积补贴;三是生态环境补贴,包括环境保护、绿化造林等;四是流通补贴,包括干预粮食的收购、仓储、销售(含出口)补贴,国家储备补贴,产业化企业和有机化农业补贴,中介服务机构的运作补贴等;五是农民保障补贴,包括建立农民社会保障体系、农民退休津贴等。粮食生产受自然气候影响较大,由于各种自然灾害具有不确定性,使得农民的种植风险无法预测和控制。同时,过度利用耕地会导致耕地肥力贫瘠、生态破坏,甚至沙漠化,最终影响粮食生产。所以,实行强制性的农产品保险、休耕补贴、水土保持补贴和环境保护补贴等政策,对稳定粮食生产和农民收入至关重要,且这些政策都属于WTO农业协议中免除减让承诺的“绿箱”政策。如美国专门设计了农业特大灾害保险政策,农民只需要按每种作物缴纳60美元保险费,当实际产量低于正常产量的50%时,就可以获得55%的赔付。休耕政策是一种保护耕地生产能力、稳定市场价格的重要措施。如欧盟的农民享受粮食直接补贴的前提条件就是休耕,并获得休耕补贴。规定大农场必须休耕10%,小农场可自主确定休耕面积,但最多不超过耕地总面积的33%。

我国粮食补贴政策研究(张红玉)

作者:张红玉 著

出版社:立信会计出版社

出版时间:2010-02-01

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